RADNO VRIJEME UGOSTITELJSKIH, ZANATSKO-PREDUZETNIČKIH I TRGOVAČKIH OBJEKATA

Apstrakt

Ustavom Republike Srpske utvrđeno je da se opština preko svojih organa u skladu sa zakonom stara o zadovoljavanju potreba građana u kulturi, obrazovanju, zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti, fizičkoj kulturi, informisanju, zanatstvu, turizmu i ugostiteljstvu, zaštiti životne sredine i drugim oblastima i da izvršava zakone, druge propise i opšte akte Republike čije izvršavanje je povjereno opštini, obezbjeđuje izvršavanje propisa i opštih akata opštine (član 102. stav 1. tač. 5. i 6) i da propisi i drugi opšti akti moraju biti u saglasnosti sa zakonom (član 108. stav 2). Na osnovu navedenih ustavnih i zakonskih odredaba skupština opštine je ovlašćena da svojim propisima uređuje, pored ostalog, i radno vrijeme ugostiteljskih, zanatsko-preduzetničkih i trgovinskih objekata na njenom području. Imajući u vidu da je osporenim članom 23. stav 1. Odluke propisano da ugostiteljski objekti ne moraju, dakle mogu raditi i na dane republičkih praznika, Sud je ocijenio da ovakvo normiranje nije u saglasnosti sa odredbama člana 5. stav 1. i 3. Zakona o praznicima. Kako je pomenutim zakonskim odredbama izričito zabranjen rad u dane praznika Republike, pored ostalog, i drugim organizacijama i licima koja profesionalno obavljaju uslužne i proizvodne djelatnosti, te predviđena obaveza načelnika opštine/gradonačelnika da, radi zadovoljenja neophodnih potreba građana, odredi koja su preduzeća, ustanove i druge organizacije sa područja jedinice lokalne samouprave dužni da rade u dane praznika Republike, to je po ocjeni Suda ovakvim propisivanjem, donosilac akta izašao iz okvira svojih ovlašćenja utvrđenih ovim zakonom.