PREDSJEDNIŠTVO BOSNE I HERCEGOVINE U FUNKCIJI MEĐUNARODNOG PREDSTAVLJANJA I ODRŽAVANJA MEĐUNARODNIH ODNOSA

Apstrakt

Za današnje države, kao najznačajnije subjekte međunarodnih odnosa, karakteristično je da je, u većini, šef države najvažniji organ koji se bavi predstavljanjem i zastupanjem države prema spoljnjem svijetu, održavanjem međunarodnih odnosa, odnosno odlučivanjem u oblasti spoljne politike. Uobičajeno je da unutrašnji propisi savremenih država određuju da je šef države inokosni organ (jedno lice), međutim, od ovog pravila postoje izuzeci u državama čije ustavne norme utvrđuju kolektivni organ na čelu države – kolektivni šef države. Predsjedništvo BiH, kao kolektivni šef ove izuzetno složene države, ujedno obavlja i jednu od veoma važnih državnih uloga, a to je vođenje spoljne politike Bosne i Hercegovine. Česta je i vidno prisutna pojava nedostatka neophodnog konsenzusa i pojava neusaglašenih pojedinačnih istupa članova Predjsedništva BiH, kojima se narušava koncept jedinstvenog nastupa ovog kolegijalnog organa u međunarodnom predstavljanju i održavanju međunarodnih odnosa, a što istovremeno šteti međunarodnom ugledu Bosne i Hercegovine i dodatno opterećuje njene unutrašnje odnose. Kako je princip konsenzusa i ravnopravnosti tri konstitutivna naroda osnovni preduslov da Predsjedništvo BiH ostvari svoju ustavnu ulogu time nedostatak konsenzusa realno dovodi do mogućnosti da rad kolektivnog šefa Bosne i Hercegovine zapadne u ćorskokak u pitanjima predstavljanja i održavanja međunarodnih odnosa. S obzirom da je uslov za izgradnju stabilne i mirne Bosne i Hercegovine međusobno uvažavanje, tolerancija, saradnja, solidarnost, izgradnja sposobnosti konsenzusnog odlučivanja i kolektivnog djelovanja, takvi mehanizmi su nužni i za djelovanje i budućnost Predsjedništva BiH u vođenju spoljne politike.